Nach einigen Jahren der Stagnation tut sich also endlich etwas zum Besseren, sodass die ungeklärte Minderheitenproblematik in Slowenien endlich geregelt wird – und zwar im Einvernehmen mit den Betroffenen. Woher kommt plötzlich dieser Optimismus? Zur Überraschung von uns „Betroffenen“ hat das Institut für nationale Fragen ein Forum zum Thema Minderheiten unter dem Titel „Neue Realitäten, alte Herausforderungen – der Schutz von Minderheiten in Slowenien im 21. Jahrhundert“ organisiert.

Eine Überraschung deshalb, weil – wie ich weiß, zum ersten Mal – eine wissenschaftliche, fachliche Institution auch die Betroffenen, die in Slowenien offiziell noch immer nicht anerkannten Minderheiten sind, eingeladen wurden, und zwar nicht nur zu einem Gespräch, sondern damit wir unsere Standpunkte und Argumente darlegen und diese im Dialog auch diskutieren können. Das Projekt unter der Leitung von Dr. Noemi Nagy soll Fachleute und Wissenschaftler, Vertreter einzelner Minderheiten, Akteure der Zivilgesellschaft und Nichtregierungsorganisationen sowie politische Entscheidungsträger zusammenbringen, die über den Umgang mit Minderheiten entscheiden.

Die Projektleiterin Dr. Noemi Nagy hat vorgeschlagen, dass das Forum nach der Begrüßung in kleineren Gruppen stattfindet, in denen jeweils ein Vertreter einer Minderheit, ein Vertreter der Wissenschaft, der Zivilgesellschaft und auch der Politik anwesend ist. So entstanden Gruppen der einzelnen offiziell anerkannten Minderheiten in Slowenien: der italienischen, ungarischen und Roma-Volksgruppe, sowie spezielle Gruppen für nicht anerkannte Minderheiten, darunter die deutsche Minderheit, die jüdische Gemeinschaft und die sechs Volksgruppen des ehemaligen sozialistischen Jugoslawiens.

Alle Gruppen erhielten dieselben Ausgangsfragen: Was ist ihrer Meinung nach eine Minderheit, was bedeutet Autochthonie, wie lässt sich dies messen und welche Rechte wünschen sich bzw. fordern die nicht anerkannten Minderheiten in Slowenien? Bei der gemeinsamen Präsentation der Standpunkte der einzelnen Gruppen am Nachmittag war die größte Überraschung der mehrheitliche Konsens bei allen aufgeworfenen Fragen. Wir möchten einige interessante Standpunkte anführen:

– Minderheiten sind nicht von selbst entstanden, sondern aufgrund der Verschiebung der Grenzen. Durch die Veränderung von Grenzen entstanden Minderheiten, die nach wie vor am selben Ort leben, nur dass die Grenzen sie in eine andere Lage versetzt haben.
– In Slowenien fehlt es vor allem am politischen Willen, die Situation der nicht anerkannten Minderheiten zu regeln, obwohl all diese Volksgruppen das fordern und Druck auf die Politik machen.
– Die Politik will sich den Forderungen dieser Minderheiten nicht stellen, obwohl diese Minderheiten in den Nachbarländern ihre Lage bereits seit einiger Zeit geregelt haben. Es ist also möglich, wenn der Wille da ist.
– Größere Bedeutung sollte dem derzeitigen Amt der Regierung für Nationalitäten bekommen, das sich dann um alle anerkannten und nicht anerkannten Minderheiten kümmern sollte;
– vielleicht könnte der derzeitige Minister für Slowenen nach dem Vorbild anderer Länder zum Minister für alle Minderheiten werden, sowohl für Slowenen im Ausland als auch für ausländische Minderheiten in Slowenien und so könnte man am besten vergleichen, was Slowenen im Ausland haben und was Minderheiten in Slowenien haben: gleiche Kriterien.
– Das Regierungsamt für Nationalitäten sollte also alle Wünsche und Interessen organisieren, bündeln und miteinander verknüpfen, wie jemand die Kriterien erfüllt und ihnen auf dieser Grundlage dann die Arbeit ermöglichen.
– Historisch gesehen sind die deutsche und die jüdische Volksgruppe offensichtlich autochthone Minderheiten, die schon in der Geschichte auf diesem Gebiet als Minderheiten anerkannt wurden.
– Die nicht anerkannten Volksgruppen selbst wünschen sich klare Grundkriterien für die Arbeit für alle, eine Reihe von Grundrechten für die grundlegende Arbeit, damit das mühsame Beweisen der Existenz ein Ende hat, das Zeit, Geld und vor allem die Bereitschaft zur Arbeit kostet.
– Auf einer zweiten Ebene gäbe es dann Rechte und Handlungsmöglichkeiten entsprechend der Lage, der Wünsche, der Verbreitung, der Aktivität und den Interessen der jeweiligen Volksgruppe, die von der jeweiligen Minderheit selbst definiert werden.
– Obwohl die Roma-Volksgruppe offiziell als Minderheit anerkannt ist, ist ihre Situation nicht vollständig geregelt, vor allem auf lokaler Ebene, wo die Roma-Volksgruppe auch grundlegende soziale Probleme hat, die der Staat jedoch nicht löst, wodurch die Distanz immer größer wird und es daher auch zu immer größeren Konflikten kommt.
– Verfassungsrechtlich nicht anerkannte Minderheiten erhalten nur sehr wenig staatliche finanzielle Unterstützung; diese beschränkt sich vor allem auf die jährliche Bewerbung um einzelne Projekte, die jedoch keinen regelmäßigen Betrieb ermöglichen, da die Antragsteller zu wenig Geld für die Durchführung der Projekte erhalten.
– Man sollte über die derzeitige großzügige Zuweisung von Minderheitengeldern durch die Regierung an den öffentlich-rechtlichen Rundfunk nachdenken; diese würden verfassungsrechtlich anerkannte und nicht anerkannte Minderheiten offensichtlich auf eine wesentlich rationalere Weise nutzen, was vor allem mehr Aktivitäten gewährleisten würde – Veranstaltungen einzelner Volksgruppen und damit auch eine größere Resonanz in der Öffentlichkeit gewährleisten würde.

Zusammengefasst von Jan Schaller, Teilnehmer des Treffens